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作者
黎光寿
自从2月19日我们第一次解读今年的国发二号文件之后，没有继续及时更新后边的解读，使得解读出现了中断。当时的解读，基于当时的国际和国内环境，存在一定的时空上的不足。
但由于国际社会的大事一日千里地变化，我们常常是计划赶不上变化。在上次解读完成之后，很快便爆发了俄罗斯的特别军事行动，随后是俄罗斯与美欧之间大打金融战、 和能源战，原来担忧的俄罗斯岌岌可危的可能现在已经基本不存在，欧洲在这次争端中成为最大的受害者——年上半年，欧洲最核心国家德国已经有亿资金流入中国，同期世界流入美国的资金也在亿美元左右。
原本我们认为，在美国 和制裁的背景下，只是世界华人的资本会回流中国，但现在我们看到，在美欧制造危机并成功地使自己进入危机状态的背景下，进入中国的资本不仅仅是华人资本，相反更多的是制造业资本，直接形成了制造业的产业转移，比如汽车行业、新能源电池行业、化工行业，相关的全球巨头已经宣布追加在中国的投资。
世界产业转移到中国的原因主要是从原材料的丰富程度、供应链的完整度、能源的低价、人才的高水平和低成本、交通的完善、市场的广阔、金融的配套和政府的支持等方面，中国是世界上任何一个国家都不能相比的，甚至美国也无法和中国产生有效竞争，因此全球资本选择了中国，相当于是选择了生路，就有活下去的机会。
在这种背景下，外国制造企业来到中国，将会进一步丰富中国的制造业品类，增强中国制造业的实力，将会推动中国的制造业进一步转型升级。因此，在中国给海外制造业提供机会的同时，全世界的制造业同样也给中国带来机会。
所以，基于最新的国际国内局势，我们确定继续解读最新的国发二号给贵州带来的机会，也同样解读贵州将会给中国带来什么样的改变。
推动内陆开放型经济试验区建设提档升级
促进贸易投资自由便利。支持贵州主动对标高标准经贸规则，积极参与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）实施。进一步完善国际贸易“单一窗口”功能，推进全流程无纸化。支持发展数字贸易，探索建设数字丝绸之路国际数据港，重点面向共建“一带一路”国家提供数据服务。加快发展跨境电商、外贸综合服务、海外仓等新业态新模式。研究探索放宽特定服务领域自然人移动模式下的服务贸易市场准入限制措施。积极推动中欧班列开行。推动扩大机电产品、绿色低碳化工产品、特色农产品等出口。
这一段明确的是贵州在一带一路战略中的地位，国家给贵州的定位是要其探索建立数字丝绸之路的国际数据港，重点面向共建一带一路的国家提供服务。这一点说明国家重视贵州的大后方地位，将贵州打造成未来一带一路国家的数据心脏，在国际贸易“单一窗口”的机制下，贵州为参与一带一路建设的国家提供数据保障。
贵州是中国一个十分独特的省份，不沿边、不沿海、不沿江，过去交通极其不方便，甚至年解放的时候，贵州许多地方仍然还是原始社会，从经济人的角度，贵州并不是十分适合发展经济的省份，所以在上世纪50年代末修建沪昆铁路的时候，修了一半又下马，直到70年代才全线贯通。由于贵州的大后方性质，70年代铁路贯通后的贵州马上成为三线建设中的重点，航空航天、电子光学、冶金纺织等产业陆续进入贵州，奠定了贵州发展的基础，让贵州第一次站到了现代工业发展的路口。
现在这个新国发二号文件，对贵州做了新的定位，这是立于时代潮头之上的一次重新和重大定位，这次定位就是让贵州做一带一路国家的数据大后方和国际贸易的技术窗口。能否实现这个重大定位，并在这个定位下发展产业，不仅是贵州政府的问题，也是产业界所要面临的机遇。
（十二）畅通对内对外开放通道。巩固提升贵州在西部陆海新通道中的地位，加快主通道建设，推进贵阳至南宁、黄桶至百色铁路和黔桂铁路增建二线等建设，研究建设重庆至贵阳高铁。开工建设铜仁至吉首等铁路，实施贵广铁路提质改造工程，适时开展兴义至永州至郴州至赣州、泸州至遵义、盘州经六盘水至威宁至昭通等铁路前期工作。研究建设重庆经遵义至贵阳至柳州至广州港、深圳港、北部湾港等铁路集装箱货运大通道。加快兰海、沪昆等国家高速公路繁忙路段扩容改造，研究推进厦蓉、杭瑞、蓉遵、贵阳环城等国家高速公路扩容改造。积极开展与周边省份公路通道项目建设，加快打通省际瓶颈路段。推进乌江、南北盘江—红水河航道提等升级，稳步实施乌江思林、沙沱、红水河龙滩枢纽0吨级通航设施项目，推进望谟港、播州港、开阳港、思南港等港口建设，打通北上长江、南下珠江的水运通道。加快贵阳、遵义全国性综合交通枢纽建设，完善提升贵阳区域枢纽机场功能。加快威宁、黔北、盘州等支线机场建设。
这一段，相对来说比较传统，表述已经很清晰，很明确，我们觉得已经不需要过度解读，只要乐见其成就好。不过，贵州周边有些省区，可能还抱着几十年前的老眼光看着贵州，完全忽视贵州的通江达海工程和努力，那肯定是大错特错的。
贵州南部和东部的省区，尤其要认真反思了，把省界的断头路好好的认真的修一修，别担心你们那边的人会跑到贵州来，其实真来你拦也拦不住，南部省区通过贵州，可以接触并深入到中国西部十几个省区市的大市场，再进一步延伸就是一带一路的陆上国家，家里有矿有粮食的国家多得数不胜数，不重视就是自动放弃市场；东部省区似乎很多年都嫌贵州太穷，公路铁路都不愿意修，结果现在交界地区简直都惨不忍睹，其实把眼光放远一点，把路修通，去往西部，再延伸、延伸，能够到哪里去谁都知道，但干嘛就不动起来呢？
（十三）推进开放平台建设。加大贵阳航空口岸开放力度，实施小时过境免签政策。加快遵义新舟机场、铜仁凤凰机场口岸建设。支持广州港、深圳港、北部湾港在贵州设立无水港。不断提升中国国际大数据产业博览会、中国（贵州）国际酒类博览会、中国—东盟教育交流周等展会活动的影响力。高标准、高水平办好生态文明贵阳国际论坛。加快国际山地旅游目的地建设，发展国际山地旅游联盟，办好国际山地旅游暨户外运动大会。
这一段的描述，其实也还是在上一段的基础上，主要要表述的是汇聚全球人流，尤其是东南亚人流，形成信息流和人流的交流沟通新高地，要让贵州在自己优势的地方努力，学习做国际擂台的擂主。这一段表述得已经足够清楚，按照字面意思完成，就能够带来许多机会，我们也不多做解读了。
不过如果是要完成这一段描述的工作，贵州需要进一步启动的是软文化建设，也就是说贵州需要有一批学会讲贵州故事，鼓舞贵州人挺直腰杆的人和公司出现。这些人应当符合贵州的气质，自信不自大，睿智不搞小聪明，心胸能像大山一样容纳天地万物，而不是排外自私小肚鸡肠。
（十四）加强区域互动合作。支持贵州积极对接融入粤港澳大湾区建设，探索“大湾区总部+贵州基地”、“大湾区研发+贵州制造”等合作模式，支持粤黔合作共建产业园区。推动贵州深度融入长江经济带发展，加强与其他沿江省份在环境污染联防联控、产业创新协同发展、公共服务共建共享等方面合作。积极对接成渝地区双城经济圈建设，推进交通、能源、大数据、文化和旅游等领域合作。
这一段的重要性，其实也是给一部分人泼泼凉水提个醒，让大家在进行产业布局的时候，要脚踏实地，不要好高骛远，尤其现在不管是南边的大湾区，还是北部的成渝双城经济区，都已经形成了影响全球的经济圈，贵州一下子要想超过这些地方，很明显有很多不现实之处，老老实实地在产业链上切下一块蛋糕，踏踏实实发展，吃饱饭，比什么都强。
其实我们国家的经济发展到现在，已经逐渐形成了粤港澳、长三角和京津冀面向世界，成渝为上述三处提供支援的重大经济格局，在这样的经济大格局下，其他城市最直接的也最为可行的做法，就应当是直接切入相关产业链，从产业链中找到自己的定位，获得自己的订单，让自己能够改变过去一穷二白的面貌，是上上之策。地方政府的跑部行动、产业规划，如果不遵循这个规律，能够发展起来的机会，看起来还是比较渺茫的。
加快构建以数字经济为引领的现代产业体系
（十五）提升科技创新能力。支持贵州参与国家重点实验室体系重组，在数字技术、空天科技、节能降碳、绿色农药等优势前沿领域培育建设国家级重大创新平台。进一步完善“中国天眼”（FAST）数据资源整合能力，国家科技计划对FAST核心科学目标给予支持。加强南方喀斯特地区绿色发展与生态服务整体提升技术研究与示范。实施“科技入黔”，加强公共大数据、智能采掘、非常规油气勘探开发、新能源动力电池等领域关键核心技术攻关。支持贵州培育壮大战略性新兴产业，加快新能源动力电池及材料研发生产基地建设，有序发展轻量化材料、电机电控、充换电设备等新能源汽车配套产业，支持以装备制造及维修服务为重点的航空航天产业发展。强化企业创新主体地位，培育一批“专精特新”企业。支持贵州符合条件的省级高新技术产业开发区升级为国家级高新技术产业开发区。积极吸引数字经济、清洁能源、高端制造、山地农业等行业领军人才，探索多元化柔性引才机制。
这一段非常重要，不知各位看到机会没有？反正我是看到了滚滚而来的财富和机会。为啥？是因为贵州目前正在攻克的技术，有可能改变的不仅仅是贵州这个省的未来，而是人类的未来。数字技术大家应当都知道的，贵州现在重点发展，虽然怎么赚钱很多公司都在探索，但相信一定能够有结果，比如数字技术应用到金融领域，贵州某银行十多年前就已经先行一步了，结果使得贵阳这个城市的一个小银行很快跻身全国大型上市行之列。空天科技大家也都知道贵州有大望远镜FAST，可以探索外空奥秘，这能不能更进一步？节能降碳和绿色农药目的还是要保护环境，确保两山战略的顺利实施，同时也提升贵州在新能源和生态发展道路上的竞争力。
公共大数据、智能采掘和非常规油气勘探开发，其实都是跟贵州现有的人文、矿产和油气资源有关。公共大数据是要拿出来使用的，需要挖掘大数据的使用潜力，要用大数据梳理出来的各种维度的信息，改善居民生活；智能采掘方面，大家都知道，贵州是南方资源大省，许多领域的矿产储量，在南方甚至在中国，都是名列前茅的，例如黄金储量，贵州的储量可能会遥遥领先全国各省，煤炭储量是南方各省之和，怎么有效地采掘真是一个大问题；非常规油气是什么？现在全球炒得比较火热的可能就是页岩油和页岩气了，贵州很多，仅次于旁边的四川省，只是贵州山高坡陡谷深，要开采并不是一朝一夕能够实现的事情，如果技术上有突破，成本降低，贵州的页岩油和页岩气对贵州的带动，可能是空前的，那时候贵州就可能会变成中国的一个阿拉伯一样富裕的省份，而不是长期排名在世界最不发达经济体之列。
新能源汽车产业就不过多解释了，反正这个行业是热点，许多地方都有人想做。航空航天是国家战略，贵州在航空航天领域的优势是装备制造，整机也有一些。装备制造中比如航电、雷达、发动机等领域，贵州都是有一定基础的，过去这些企业都深藏在大山里，现在走出大山，对国民经济形成带动作用，也是一件非常大的好事。
特别值得一提的是专精特新企业，贵州过去对这个领域似乎重视不够，在上世纪90年代的产业转换中，贵州失去了一些产业，使得经济出现了断层。比如贵州东部的凯里，上世纪80年代到90年代是新兴的电子工业城市，但以后这座城市的电子工业企业破产损失殆尽，导致这座贵州发展最为迅猛的城市现在缺少过硬的企业支撑。现在每年工信部评选专精特新企业和单项冠军产品，贵州总拿不出像样的企业和产品去参评。其实江浙一带的领导就很清楚，在目前全球招商引资的时代，推动本地企业成为专精特新企业，并且帮助这些企业去上市，就能够以这些企业为主体去吸引全球资金，进而发展本地经济，带动本地经济和产业链的进一步发展，贵州各地目前招商引资还比较传统，求人办事不如树榜自夸，让别人来帮助实现梦想。
要想发展专精特新企业，怎么办呢？关键是城投的转型，过去的城投公司主要用于开发城市，聚拢了大量资本，现在城投公司实际上应当把一部分精力用到股权投资上来，北上广深多设几个孵化器，孵化项目和投资项目，项目成熟就拉到本地发展，政府做好办公场地、人员保障和金融支持，充分利用各种机会给企业搭台唱戏，充分利用各种机会推企业去上市，让全球的资金、人才和注意力都集中到本地，一定能促进本地的大规模发展。
（十六）实施数字产业强链行动。推进国家大数据综合试验区和贵阳大数据科创城建设，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业。加快推进“东数西算”工程，布局建设主数据中心和备份数据中心，建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，打造面向全国的算力保障基地。支持贵阳大数据交易所建设，促进数据要素流通。建设国家大数据安全靶场，开展数据跨境传输安全管理试点。推动在矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域建设国家级、行业级工业互联网平台，促进产业数字化转型。适度超前布局新型基础设施，推动交通、能源等基础设施智能化改造升级。
这一段的核心是大数据，国家将进一步推进国家大数据综合试验区和贵阳大数据科创城的建设，根据国家过去多年的试验试点的经验，大数据综合试验区里边条件相对会比较宽松，对企业试错有非常重要的意义，大数据科创城作为吸引企业入驻的具体场所，也会有相关配套的政策，会比较利于企业的创立、创新和发展。因此，如果想要在大数据领域创业的朋友，瞅准机会，到贵阳去，或许多一点试错的机会，遇到问题可以找到有关部门一起探讨解决问题的办法。
贵阳的大数据发展方向是什么呢？是人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业，这些产业从当今移动互联网的角度，已经到了需要对过去相关产业产生的数据进行综合分析升级利用的阶段了，比如人工智能就需要依托于大数据，而大数据需要依托区块链进行数据的搜集与存储，数据形成并集中以后，需要云计算来对数据进一步处理，进而才能称为人工智能的基础。每一个现代科技的成果，往往离不开数不清前人成功打造的阶梯。
有了大数据，如果没有交易所，数据就不能有序流动，就不能通过市场发挥有价值的流动，就不能对社会进步和经济发展起到应有的作用。因此，大数据交易所就成为数据交易的基础和载体。但是不是有了交易所就够了呢？远远不够，还需要传输，甚至是全球传输，这都需要以技术进步为前提，因此设立大数据安全靶场，提升大数据传输中的安全性，是势在必行。
大数据形成之后要如何促进工业发展，这在过去只有西方国家在做，比如GE的工业互联网平台，就是在其拥有全球客户的基础上进一步打造，其能够进一步改善全球使用GE工业互联网平台的企业提升工作效率，进一步提升竞争力。而这次国发二号文件对贵州的期望，可谓是用情至深，希望贵州能够在矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域里形成工业互联网平台，可以说是殷切备至。
（十七）推进传统产业提质升级。落实新一轮找矿突破战略行动，支持贵州加大磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用，加快磷化工精细化、有色冶金高端化发展，打造全国重要的资源精深加工基地。支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，建设全国重要的白酒生产基地。推进特色食品、中药材精深加工产业发展，支持将符合要求的贵州苗药等民族医药列入《中华人民共和国药典》。推动传统产业全方位、全链条数字化转型，引导传统业态积极开展线上线下、全渠道、定制化、精准化营销创新。
这一段描述了许多的传统产业的升级开发，包括贵州具有优势地位的磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源开发利用，也包含赤水河流域酱香型白酒、贵州苗药等民族医药的发展，这些都是贵州过去几十年的优势产业。当然了，从完全竞争性的市场角度出发，赤水河的酱香型白酒开发目前是远远不够的，目前居住在北上广深的人最痛恨的推销行为，除了铁观音小妹，可能就是自称茅台的酱香酒老乡了，原因这些从
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