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会销行业入冬，哪有暖风袭来...老板的这些动作，决定了员工年前年后的去留！1月10日，青岛市工商局下发《关于会议营销市场监督管理的指导意见(试行)》，规定按照“一处违法、处处受限”的监管原则，加大对违法违规会销企业在企业登记、广告、商标、合同、信用等方面的限制。试行期至年11月30日。
指导意见指出会销市场监管将紧盯8类行为：
1.是否依法获得登记注册和相应的经营审批;
.是否按照申报的时间、地点、主讲人、会议讲座内容和参加人员类别、数量等报备信息开展会销经营活动;
3.销售的产品和提供的服务，是否符合相关法律法规规定的产品质量和行业标准;是否借助会销推销假冒伪劣或侵权产品;
4.是否向消费者真实、全面地提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息;是否存在虚假或者引人误解的宣传。
5.是否发布违法广告;是否借助会销非法诱使、欺骗消费者上当受骗或其他不正当竞争行为;
6.是否打着“会销”的旗号，从事违规直销或实施“拉人头”“交纳入门费”和“团队计酬”的传销违法行为;
7.是否建立明确的产品退换货制度;对消费者提出的更换、退货或退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，是否存在故意拖延或者无理拒绝;
8.其他违反法律、法规和规章的违法违规行为。
指导意见”同时规定，市场监管部门应加强与公安等相关执法部门的协作与配合，对会销经营中从事非法集资和打着“消费返还”等旗号实施诈骗的涉嫌犯罪行为，应及时告知或移送相关部门处理。涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。
何为会销?不仅仅是会议和讲座
关于什么是会销，“指导意见”明确：从事会销经营活动的经营者为达到销售产品或提供盈利性服务的目的，在不特定场所，通过组织参与者，采取会议、讲座等形式现场演示与介绍其推销的产品或服务，引导参与者购买或接受所推销产品或服务的经营行为。
今年10月30日，在公安部指导下，由江苏省公安厅统一指挥，调集余名警力对南京等地的犯罪窝点实施规模化打击，打掉38个非法销售平台，查处00余家违法“经销商”，冻结涉案资产近亿元。这是目前破获的国内最大的以免费旅游为幌子、利用保健品诈骗老年人的犯罪案件。
免费旅游，免费查体等，恰恰也是非法会销活动经常采用的形式。针对此，“指导意见”也给予明确：“会销经营活动包括但不仅限于会议、讲座，还包括以组织参观、旅游、查体等推销产品或服务的营销模式。”
哪里能办?举办会销活动要征得社区同意
会销经营活动首先要遵守国家法律法规，不能有违反《消费者权益保护法.》的行为。除了这些原则性的规定，“指导意见”还特别强调：“从事会销经营企业的经销商、代理商不得以个人名义组织会销活动。”
关于会销活动的场所，“指导意见”明确：“不得在政府机关、军队、学校、医院等场所举办。”如果在社区举办，可能就存在扰民问题，这也是市民意见比较集中之处。因此，“指导意见”给出针对性的规定：“经营者在居民社区举办会销经营活动应当事先征求社区业主委员会或社区居委会的意见。”
“指导意见”还规定，会销经营活动不得假借国家、政府的名义或打着社会公益、救助和慈善的幌子从事会销经营活动。不得组织无民事行为能力及限制民事行为能力的人参与会销经营活动。从事会销经营活动的经营者应当建立明确的退换货制度。
如何监管?建立违法会销企业黑名单制度
关于监管的权责分配问题，“指导意见”明确：市场监管部门对会销经营行为实行分级监管。
具体来说，市局负责制定会销市场监管的意见措施，组织开展会销市场专项整治行动，指导和督导各区(市)局查处会销经营中的违法行为，查办跨区(市)会销经营违法案件，实施会销企业网络化管理，建立违法会销企业黑名单，组织开展会销企业双随机抽查，对会销企业实施信用监管等。各区(市)局依照属地监管原则，引导本辖区从事会销经营的经营者建立主动申报制度，建立会销经营监管档案，对会销经营活动实施现场核查，查处会销经营活动中的各类违法行为，依法保护消费者的合法利益。
与此同时，各级会销市场监管牵头部门应协调和整合注册与监督、广告、消保、网监、信用和公平交易等业务职能部门综合监管职能。各级消保组织则要针对会销经销活动中侵犯消费者权益的热点难点问题，适时发布消费警示提示，向各业务部门提供监测预警信息、案件线索和消费者的合理诉求。
据统计，去年以来，青岛市取缔和责令改正了一批会销企业的违法违规行为，罚没款9.65万元。
如何长效?“一处违法、处处受限”
制定出台指导意见只是会销市场管理的第一步，其根本目标，还是要建立长效机制。对此，“指导意见”也给出有针对性的措施，那就是“四个强化”。
一是强化属地监管。会销活动由行为发生地的市场监管部门负责实施监管，涉及多场次跨区域的会销经营活动由市局或委托主要违法行为发生地的区(市)市场监管局负责监管。
二是强化联动联防。首先是市场监管各相关业务部门加强内部联动。其次是建立宾馆、酒店、会议场所、街道和居民社区联防机制，运用社会治安综合治理手段，实现社会共治。“指导意见”还特别提出积极运用“围栏”措施，按照“一处违法、处处受限”的监管原则，加大对违法违规会销企业在企业登记、广告、商标、合同、信用等方面的限制，努力营造监管执法的合力。
三是强化预警监控。依托鹰眼大数据监测系统和政务热线，加强对会销活动网上信息和案件线索的监测与排查，开展线上监测，线下实证，对会销企业从经营主体到经营行为实施全方位的监管，及时向社会发布预警信息。建立会销企业联系制度，强化对会销企业发放“预付卡”等各类风险隐患的监控，提醒广大消费者，防止上当受骗。
四是强化宣传引导。充分发挥传统媒体和新媒体的舆论和宣传作用，指导人民群众正确认识会销。曝光一批会销违法行为典型案件，提到消费者识假辩假的能力，营造科学、健康、理性的消费环境。
来源：新浪潮杂志
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